Бъдещето на детската болница отново в съда: Спорове за милиони, BIM технологии и вертолетни площадки

Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) отмени ключовата обществена поръчка за проектиране и авторски надзор на бъдещата Национална детска болница. Възложителят на проекта, „Здравна инвестиционна компания за детска болница“ (ЗИКДБ) ЕАД, обяви, че категорично не е съгласен с решението и ще го обжалва пред Върховния административен съд (ВАС).

Този казус изправя един срещу друг строгите регулаторни правила за конкуренция и стремежа на държавата да заложи възможно най-високи стандарти за обект с огромно обществено значение.

В мотивите на КЗК е посочено неспазване на изискването участниците да имат опит в изпълнението на проекти с площ, съизмерима с минимум една трета от разгънатата застроена площ на бъдещата болница, изискването за използване на BIM (Building Information Modeling) при разработването и управлението на проекта, както и липсата на конкретизирано решение за вертолетна площадка.

Според антимонополния регулатор, поръчката беше определена като „незаконосъобразна“, поради заложени дискриминационни критерии в условията на конкурса, сред които:

• Липса на изходни данни: КЗК отбелязва, че в документацията липсва важна техническа и инфраструктурна информация – данни от експлоатационните дружества за ВиК мрежи, електропроводи, топлопроводи и необходими екологични процедури. Без тях кандидатите не могат да изчислят реалния обем на работата и да предложат съпоставими цени.
• Субективизъм при BIM технологията: Регулаторът не отрича ползата от дигиталното триизмерно моделиране (BIM), но посочва, че в поръчката липсват ясни критерии за оценка на тези модели, което създава риск от субективно оценяване от страна на журито.
• Проблемът с вертолетната площадка: Конкурсът изисква проектиране на хеликоптерна площадка на покрива на болницата. КЗК обаче установява, че проектът не е предварително съгласуван с ГД „Гражданска въздухоплавателна администрация“, което прави изискването правно неиздържано на този етап.
• Прекомерни критерии за опит: Изискването кандидатите да са проектирали сгради с площ поне 1/3 от мащаба на болницата е определено като твърде тясно и елиминиращо по-малки, но квалифицирани архитектурни бюра.

Здравната инвестиционна компания защитава критериите си с аргумента, че проектът е уникален по своя мащаб (над 100 000 кв. м разгъната застроена площ) и не може да се проектира по стандартни процедури:

• Защита на BIM технологията: От компанията поясняват, че BIM моделирането е задължителна международна практика за модерни болници. То гарантира перфектна координация между различните инженери, спестява грешки при строителството и намалява бъдещите разходи за експлоатация.
• Опитът като гаранция: Тъй като става дума за сложна високотехнологична структура, ЗИКДБ смята за напълно логично да изисква кандидати, които вече са доказвали, че могат да управляват проекти от подобен мащаб.
• Относно площадка за хеликоптери: Дружеството уточнява, че няма как да има финално съгласуване с авиационните власти, преди самата площадка да бъде начертана и дефинирана от бъдещия проектант.

Сага без край: КЗК за пореден път блокира изграждането на Националната детска болница

Правният спор се пренася във ВАС, който има последната дума. Според експерти и граждански организации обаче, това обжалване крие сериозен риск от допълнително забавяне на проекта. Ако съдът потвърди решението на КЗК, ЗИКДБ ще трябва да пренапише изцяло условията и да стартира процедурата отначало, което може да отнеме още много месеци.

В контекста на финансов дефицит: Oстойностяване на лекарския труд и нов подход в определянето на заплатите