И частните болници ще провеждат обществени поръчки при купуването на лекарства
И частните болници да провеждат обществени поръчки при купуването на лекарства. С 98 гласа „за“, 6 – „против“ и 81 – „въздържал се“ на първо четене днес парламентът прие промените в Закона за обществените поръчки. Предложението бе на парламентарната група на Продължаваме промяната – Демократична България (ПП-ДБ).
Това предложение не е от днес, но бе прието от страх, че ако не се приеме, то Европейската комисия ще ни санкционира.
Водещият вносител Надежда Йорданова обоснова законопроекта с разследвания на журналисти, според които съществуват сериозни разлики в цените на едни и същи медикаменти, когато те се закупуват от частни, вместо от държавни или общински болници, които спазват процедурите по ЗОП.
„За един и същи лекарствен продукт в частна болница се плаща 26 пъти по-висока цена от цената, която се заплаща в същия този лекарствен продукт в държавна или общинска болница, за която е проведена процедура за закупуването му по Закона за обществените поръчки.
През есента на 2024 година ПП-ДБ внесоха законопроект за връщането на задължението на частните болници да провеждат обществени поръчки, но той беше отхвърлен от ГЕРБ, ДПС и „Възраждане“, изтъква „Демократична България“ и добавя, че освен публичните загуби за българското здравеопазване, който произтичат от липсата на обществени поръчки за частните болници, България е и под заплахата от финансови санкции от ЕС. От 2018 г. Европейската комисия води наказателна процедура срещу България, защото частните болници не провеждат търгове.
Надежда Йорданов уточни, че към момента частните болници в страната са 116, което представлява 34% от всички болници. Тя напомни за журналистически разследвания, според които изключването на частните болници от задължението да провеждат обществени поръчки за лекарства ощетява НЗОК с над 100 млн. лв. годишно, а разликата в цените на едни и същи лекарства, на един и същ производител, може да достигне 14-15 дори 28 пъти между държавни и частни лечебни заведения.
Припомняме, че частните болници не отговарят на критериите за “публичноправна организация” и съответно не могат да бъдат “възложители” по ЗОП.
Дефинцията на публичноправна организация според Директивата 2014/24/ЕС на Европейския парламент от 26 февруари 2014 година е, че „публичноправни организации“ означава организации, които имат всички изброени по-долу характеристики: а) създадени са с конкретната цел да задоволяват нужди от общ интерес, които нямат промишлен или търговски характер; б)имат правосубектност; както и в) финансират се в по-голямата си част от държавни, регионални или местни органи или от други публичноправни организации; или са обект на управленски контрол от страна на тези органи; или имат административен, управителен или надзорен орган, повечето от половината от членовете на който са назначени от държавните, регионалните или местните органи или от други публичноправни организации.
Самото приемане на въпросният законопроект би засегнало не само здравеопазването, а и всякакви други сектори като ще задължи редица компании да провеждат търгове.
Отделен въпрос е и доколко провеждането на обществени поръчки би намалило средствата, които плаща НЗОК за лекарства, или това ще е поредния пример за злоупотреби. След като се разбра, че болници купуват едни и същи лекарства на различни цени, депутатите приеха и законова поправка, според която лечебните заведение да не могат да купуват лекарства на цена, която да е по-висока от среднопретелгената цена на същото лекарство за последните 6 месеца, като по този начин се стопират възможностите за покупка на един и същ медикамент от различни болници с пъти разлика в цената.
Остава да виси въпросът защо неколкократно се опитва да се прокара тази законова поправка и не прозират ли лобистки интереси зад това, целящи влизането на определени фирми в частните болници. Дали не се търси едно окрупняване на пазара от големите търговци на едро на лекарства, които да си разделят лъвския пай от доставките за болниците.
Не се ли манипулира и общественото мнение, налагайки се непрекъснато говоренето, че Европейската комисия ще накаже България, въпреки че години наред това не се случва и вероятно няма и да се случи именно заради изброените по-горе причини.
Защо не се предложи обществени поръчки да се правят и от фармацевтичните компании, след като те са огромен ползвател на публичен ресурс?
Освен това самата риторика към частните болници е изключително крайна, представяйки нещата така, сякаш те единствено източват касата. Нещо, което за съжаление от край време се насажда – да има непрекъснато противопоставяне между частните, държавните и общинските лечебни заведения.
