ВАС – атакуват изискването за възраст при неродствено донорство

Пред ВАС е атакувано изискването на Министерство на здравеопазването донорът при неродствено даряване да е на възраст от 18 до 34 години.

Съдът констатира, че въпросният текст е приет като изменение през 2011 г. при отсъствие на мотиви и съответно доклад, което е основание чл. 13, ал. 1, т. 1 от Наредба № 28 от 20.06.2007 г. за дейности по асистирана репродукция да бъде отменена в атакуваната част. В допълнение на това, разпоредбата на чл. 13, ал. 1, т. 1 от Наредбата преди промяната е отговаряла на текстовете от Закона за здравето, а след приемане на оспореното изменение от 2011 г. е въведено допълнително ограничение по признак възраст.

За ВАС е недопустимо с подзаконов нормативен акт, при липса на законово предвиждане, да се въвежда допълнително ограничение. Разпоредба е обявена за незаконосъобразна и на това основание. Като приети в нарушението на изискването за наличието на мотиви към тях, Решение № 6815 от 08.05.2019 г. по адм. д. № 4626 / 2018 г. отменя и правилата предвиждащи възможност донорите да бъдат обезщетявани в разумни размери за направени разходи. В тази втора част отмяната на обезщетението е отхвърлена от петчленния състав на ВАС с Решение № 1169 от 23.01.2020 г. по адм. д. № 8873 / 2019 г. В него е посочено, че изменението от 2011 г. относно обезщетението за разходи на донорите на практика е точно копие на правилото прието през 2007 г. и не може да се говори за промяна в него, която да трябва да бъде отново мотивирана. Относно изискванията за възраст обаче са налице съществени изменения.

Съответстващото точно на Закона за здравето изискване донорът да е пълнолетен и да не е поставен под запрещение е заменено с това да е на възраст между 18 и 34 години при неродствено даряване и на възраст между 18 и 38 години при родствено даряване. За ВАС е безспорно е, че възрастта е решаващ фактор за годността на репродуктивната способност на жената. С оглед на това, би могло и да е медицински обосновано приемането на точно посочената от министъра на здравеопазването възраст, но липсата на каквито и да било мотиви не дава възможност нито на заинтересованите лица да разберат защо органът е приел точно тази възрастова граница, нито на съда да извърши контрол за законосъобразност.

В допълнение петчленният състав потвърждава и това, че законодателят изрично е закрепил изискванията към донора като не е установил правомощие на здравния министър да изменя и прави по-стриктни тези изисквания.